La gestió i la millora del servei de Rodalies és un dels grans reptes amb què la Generalitat afronta aquest 2026. I el primer pas no s’ha fet esperar: aquesta setmana es materialitza definitivament la creació de l’empresa mixta Rodalies de Catalunya SME, participada per la Generalitat i per Renfe, que assumirà progressivament la gestió del servei ferroviari. Després d’anys de negociacions polítiques i reclamacions ciutadanes —davant un servei marcat per obres constants a la infraestructura, retards i incidències recurrents—, el president de la Generalitat, Salvador Illa, i el ministre de Transports, Óscar Puente, han escenificat aquest dilluns la constitució d’aquest nou òrgan gestor.
Tot i que inicialment s’havia previst que la societat quedés constituïda abans que acabés l’any 2025, el calendari s’ha acabat allargant fins dotze dies després de l’inici del 2026. Finalment, serà aquesta setmana quan la constitució formal de l’empresa es farà efectiva davant de notari —més enllà de l’acte polític encapçalat per Illa i Puente aquest dilluns—, i serà llavors quan també es facin públics els estatuts que la regiran.
A més, també se celebrarà el primer Consell d’Administració, amb cinc membres designats per la Generalitat i quatre per Renfe, presidit per la consellera de Territori, Habitatge i Transició Ecològica, Sílvia Paneque. La nova empresa mixta comptarà amb el fins ara director de la xarxa de metro de TMB, Òscar Playà, com a conseller delegat, qui també és un dels cinc noms escollits per la Generalitat per aquest nou Consell d’Administració.
Aquests, però, són només els primers passos perquè la nova societat mixta passi a gestionar la totalitat del servei de Rodalies, des dels maquinistes fins als vehicles. Tal com han recordat fonts del Govern, no es tracta d’un traspàs immediat, sinó d’un procés gradual, ja que, per ara, aquesta nova empresa ha d’obtenir la llicència i els certificats de seguretat necessaris per a operar, un procés que es podria allargar un any. Així, es calcula que no serà fins a l’any 2027 quan el nou òrgan començarà a gestionar efectivament les diferents línies de Rodalies.
Tanmateix, el president de la Generalitat, Salvador Illa, ha insistit que aquests primers passos ja són estratègics per avançar cap a una gestió més eficaç del servei ferroviari. “No és un canvi de nom, és un canvi de paradigma”, ha assegurat durant l’acte de constitució de la nova empresa mixta, tot recordant que “els serveis públics són més eficaços quan es gestionen des de la proximitat”. De fet, l’objectiu d’aquesta nova empresa, després d’anys de negociacions polítiques pel traspàs de les competències entre Estats i Generalitat, és precisament aquest: oferir un servei més eficient i una millor atenció ciutadana, amb decisions més àgils i gestionades des de la proximitat.
Illa també ha reivindicat “la col·laboració entre administracions com a política efectiva per a resoldre problemes estructurals”, com és el cas de la gestió de Rodalies. En la mateixa línia s’ha expressat el ministre de Transports i Mobilitat Sostenible, Óscar Puente, que ha assegurat que “les dues Administracions compartim la mateixa preocupació i necessitat: millorar el servei de Rodalies, que forma part de la vida quotidiana de la ciutadania, dels trajectes diaris cap a la feina o els estudis”.
Tanmateix, ambdós han recordat que, més enllà de la constitució d’aquesta nova empresa mixta que ha de garantir una millor governança del servei, també resulten imprescindibles altres mesures que ja s’estan executant, com la renovació de la flota de trens o la millora de les infraestructures de tota la xarxa.
Un Consell d’Administració amb perfils tècnics i polítics
La nova societat, Rodalies de Catalunya SME, començarà a operar administrativament aquest mateix mes, amb un capital social inicial de dos milions d’euros. Així mateix, l’estructura accionarial inicial estableix una participació del 50,1% per part de Renfe i del 49,9% de la Generalitat. En canvi, en el Consell d’Administració tindrà major pes la Generalitat, ja que designarà cinc del total de nou membres que integraran aquest òrgan. Les decisions estratègiques, però, s’hauran de prendre per majoria qualificada, un fet que obliga al consens entre les dues parts.
El consell estarà presidit per la consellera de Territori, Habitatge i Transició Ecològica, Sílvia Paneque. Paneque és un dels cinc noms de la llista de membres que aniran a proposta de la Generalitat, així com el d’Òscar Playà, que actuarà com a conseller delegat de l’empresa. Amb una experiència de més de 20 anys en la gestió de diverses organitzacions complexes, des de 2021 Playà ocupa el càrrec de director de la xarxa de metro de Transports Metropolitans de Barcelona (TMB).
Completen la representació de la Generalitat Pere Macias, doctor en Enginyeria de Camins, Canals i Ports i comissionat per al Traspàs Integral de Rodalies; Marc Sanglas, secretari de Mobilitat i Infraestructures de la Generalitat; i Teresa Torres, economista amb una llarga trajectòria en l’àmbit de les finances, també dins de Renfe, on va treballar com a directora general financera.
Per part de Renfe, el Consell incorporarà Marta Torralvo, actual directiva de l’àrea financera del grup; Miguel Ángel Vicente, director general de Renfe Viajeros; Luis Manuel Suárez, director general de l’àrea d’Enginyeria i Manteniment de Renfe; i Raquel González, secretària federal del sector ferroviari de FeSMC-UGT, ja que l’acord pactat amb els treballadors de la companyia incloïen que el Consell comptés amb representació sindical.
Una fita històrica, fruit de la reivindicació ciutadana i política
La creació de l’empresa mixta és el resultat d’un llarg debat polític sobre les competències del servei. El punt de partida s’ha de buscar fa més d’una dècada: l’any 2010, quan el govern de Zapatero va traspassar la titularitat del servei de Rodalies a la Generalitat. Un traspàs, però, que mai va arribar a ser efectiu, ja que la planificació i la gestió del servei continuaven en mans de Renfe i, per tant, del ministeri de Transports; així com la titularitat de les infraestructures ferroviàries seguia sent estatal.
No va ser fins a l’any 2023, amb l’acord entre PSOE i ERC per a investir Pedro Sánchez com a president, quan es va reactivar el debat polític, i es va pactar crear una societat mercantil amb recursos materials i humans necessaris. Un any després, el juliol del 2024, PSC i ERC van arribar al compromís del desplegament de l’acord amb la investidura de Salvador Illa com a president. Finalment, a inicis de 2025 es van fixar les bases de participació i el compromís de tancar els estatuts abans de final d’any, un tràmit que, finalment, no s’ha completat fins a aquest dilluns.
La constitució de l’empresa mixta Rodalies de Catalunya SME, integrada per Generalitat i Renfe, respon també a una reivindicació ciutadana: la millora del servei de Rodalies, que actualment pateix retards i incidències constants. Així ho exemplifiquen les dades: el mes de setembre, per exemple, el 52,3% dels trens de Rodalies no van complir amb l’hora programada en els horaris oficials, segons indica l’informe mensual de puntualitat de Rodalies, publicat per Renfe. En aquest sentit, Illa s’ha mostrat confiat que la nova gestió des del territori i la proximitat permetran reduir aquestes incidències.
I ara, què?
Tot i que la societat quedarà constituïda aquesta mateixa setmana, la posada en marxa del servei serà gradual, i requerirà temps. Abans de començar a operar, Rodalies de Catalunya SME haurà d’obtenir la llicència d’empresa ferroviària, el certificat de seguretat i el pla de contingències ferroviàries. Fonts del Govern apunten que, per tant, no serà fins al 2027 quan la nova companyia podrà assumir plenament la gestió.
Paral·lelament, Renfe haurà de lliurar l’inventari d’instal·lacions, béns i actius a traspassar, amb la corresponent valoració econòmica. Així mateix, un cop constituïda, l’empresa també elaborarà un pla estratègic i de negoci que definirà l’operació ferroviària, la gestió d’estacions i instal·lacions tècniques, així com l’atenció i la informació a la ciutadania.
El traspàs de la infraestructura començarà per la línia del Maresme (R1), que serà la primera que gestionarà la nova empresa. Posteriorment, i de forma gradual, anirà incorporant la resta de línies, com l’R2 (Estació de França-Sant Vicenç de Calders-; Aeroport-Maçanet-Massanes; i Granollers Centre-Castelldefels) i l’R3 (l’Hospitalet de Llobregat-Puigcerdà).
Tot plegat, mentre es va executant el Pla Rodalies 2026-2030, que inclou actuacions com el desdoblament de la línia R3 o la remodelació de diverses estacions de la xarxa de ferrocarrils. De fet, el ministre de Transports, Óscar Puente ha recordat que, a més d’una governança més eficient i executada des del territori —a través d’aquesta nova empresa mixta—, s’està desplegant un seguit d’inversions a diferents punts de la xarxa ferroviària per a millorar les infraestructures però també els trens.
En aquest sentit, Puente ha apuntat que des del Govern central s’està treballant en la renovació de la flota de trens, a través de fins a 200 nous vehicles —com els fabricats per Alstom a Santa Perpètua de Mogoda— que ja estan en fase de proves, amb l’objectiu d’incorporar-se aquest mateix any al servei comercial. Amb una capacitat de 905 persones, aquests nous vehicles compten amb portes i combois més amples que els actuals, un fet que permetrà guanyar fins a un 20% de capacitat. En total, Renfe ha encarregat 101 nous trens per a Catalunya, que s’incorporaran progressivament a una flota actual de 270 unitats.
